前三季度，宣恩县固定资产投资完成291380万元，同比增长14.0%。其中，500万元及以上项目完成投资261542元，增长30.0%；房地产开发完成投资29856万元，下降45.1%。
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1-9月累计 |
上年同期 |
同比±% |
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合计 |
291380 |
255548 |
14.0 |
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一、500万以上项目 |
261524 |
201131 |
30.0 |
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其中：5000万元以上项目 |
220352 |
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500-5000万元项目 |
41172 |
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二、房地产开发投资 |
29856 |
54417 |
-45.1 |
总体来说，今年以来全县固定资产投资存在的问题和困难不少。现对主要问题进行一一梳理：
一、纵向比较找不足
（一）增幅波动较大，排名不稳定
从1-2月开始到9月末，宣恩县固定资产投资的增幅分别为26.7%、17.9%、4.1%、14.9%、28.6%、8.8%、15.3%、14.0%，在全州八县市的排名最高到第二位最低末位。和全州增幅的差距从最高超过州平均水平10.1个百分点到最低低于州平均水平12.4个百分点。
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时间 |
增幅（%） |
在全州八县市排名 |
州增幅(%) |
和全州增幅相比(%) |
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1-2月 |
26.7 |
5 |
16.6 |
10.1 |
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1-3月 |
17.9 |
3 |
17.8 |
0.1 |
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1-4月 |
4.1 |
8 |
16.5 |
-12.4 |
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1-5月 |
14.9 |
7 |
16.4 |
-1.5 |
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1-6月 |
28.6 |
2 |
19.5 |
9.1 |
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1-7月 |
8.8 |
8 |
16.5 |
-7.7 |
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1-8月 |
15.3 |
8 |
16.5 |
-1.2 |
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1-9月 |
14.0 |
8 |
16.7 |
-2.7 |
（二）项目入库滞后，后劲乏力
前9个月中，新入库项目32个，从项目备案证和施工合同上的时间看，大部分为已经开工很久的项目；8个州级重点项目还有1个没有入库。从入库时间上看， 6月份新入库项目14个、9月份新入库项目8个，其他月份无入库项目或者入库项目较少，入库时间太过集中说明前期入库不及时。
已入库的项目后劲不足。已入库的28个5000万以上项目中，已经报完工的有4个，剩余投资不足1000万元的有3个，剩余投资在1000万至5000万元的有13个。已入库的8个房地产项目中，已经接近完工的有5个。已入库的500-5000万项目中，已报完工的项目有10个，剩下的项目剩余投资数量有限。
（三）投资结构不合理，大项目独撑
1-9月投资主要依靠5000万元以上的大项目支撑，500-5000万元项目占比过少。从1-2月到9月末的投资额中，500-5000万项目投资占总投资的比重分别为1.9%、 0.5%、2.1%、2.7%、8.8%，10.1%、8.7%、14.1%，大大低于全州平均水平，属于极度不合理的比重。
二、横向比较看差距
（一）规模偏小
规模小块头小是宣恩县投资一直以来的短板，前9个月除1-3月的累计数比鹤峰县略高以外，其他的月份均排末位。
从项目个数来看，宣恩项目个数在全州偏少，特别是500万到5000万元的项目个数大大低于全州水平。
（二）占比偏低
1-2月到1-9月宣恩县投资占全州比重分别为4.1%、6.0%、5.3%、5.5%、5.6%、5.5%、6.2%、6.1%，除了1-3月外，都低于其他县市。
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各县市投资占全州投资百分比 |
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1-2月 |
1-3月 |
1-4月 |
1-5月 |
1-6月 |
1-7月 |
1-8月 |
1-9月 |
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恩施市 |
31.0 |
34.9 |
32.0 |
31.3 |
26.1 |
24.7 |
23.1 |
23.1 |
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利川市 |
12.0 |
8.3 |
10.2 |
11.1 |
14.8 |
14.0 |
13.8 |
13.9 |
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建始县 |
11.9 |
10.5 |
11.8 |
13.1 |
12.9 |
12.9 |
13.2 |
13.4 |
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巴东县 |
17.5 |
14.4 |
13.8 |
11.7 |
12.7 |
13.9 |
14.7 |
14.6 |
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宣恩县 |
4.1 |
6.0 |
5.3 |
5.5 |
5.6 |
5.5 |
6.2 |
6.1 |
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咸丰县 |
8.3 |
8.5 |
8.4 |
8.8 |
8.5 |
8.8 |
9.0 |
9.0 |
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来凤县 |
6.9 |
10.0 |
11.0 |
10.0 |
10.3 |
10.5 |
9.7 |
9.9 |
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鹤峰县 |
8.2 |
5.6 |
5.6 |
6.8 |
6.5 |
6.9 |
7.5 |
7.4 |
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注：全州投资包含八县市投资和高速公路投资。 |
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三、深入剖析找原因
（一）项目入库意识不强。一是项目责任单位存在重建设进度轻统计工作现象，统筹协调配合不够，致使大部分在建项目统计入库工作没有跟进，游离于统计之外；二是统计培训不到位，部分新上岗统计人员职责不明确、业务不熟悉，不知道固定资产投资怎么统、由谁统、如何统，存在管统分离现象，部分单位管项目建设的不管统计，管统计的不知道项目建设；三是统计制度宣传学习不够，部分项目责任单位对项目统计入库必备要件、入库程序不清楚。
（二）项目启动困难重重。一是企业的项目大部分存在资金紧张、融资困难等问题，导致开工不足，进展缓慢；部分项目涉及到征地搬迁难等问题，影响了项目进度。二是项目建设的审批程序复杂、环节多、周期长，前期费用如地勘、招标、评估等费用较高影响项目建设进度，主要是主动作为、积极服务、重点督办不到位，行政推动力不强；三是部分项目缺乏前期调研，盲目开工上马，导致卡在某些审批环节。
四、加强服务谋发展
（一）主动服务，做好项目入库工作。对于符合入库条件的项目要强化服务意识，主动配合项目责任单位收集齐所需资料并及时报送。
（二）加大宣传，做好项目入库培训。加强对项目入库申报单位申报前的业务培训，督促其按业务要求备好资料及时上报。对于入库资料不齐的项目单位，要做好解释培训工作，明确还需要提供的资料，协助项目单位搞好项目入库工作。
（三）加强沟通，做好项目入库衔接。要和发改等职能部门加强联系沟通，特别是已经开工符合入库条件的项目，要督促其尽早入库。
（四）未雨绸缪，做好投资分析研究。要经常对全县的固定资产投资形势做分析和预测工作，对可能出现的问题要做好及时预判预警，当好统计“智库”角色。