上半年，全县上下认真贯彻稳中求进总基调，统筹推进各项改革，聚力精准扶贫、项目投资、产业发展主战场，积极克服持续加大的下行压力，全县经济运行基本平稳、稳中见忧。经初步核算，上半年，全县实现生产总值24.34亿元，剔除价格因素，同比增长6.3 %，低于全州平均水平0.2个百分点,排名全州第4位。其中，第一产业完成增加值3.61亿元,增长3.9%;第二产业完成增加值8.21亿元,增长4.2%;第三产业完成增加值12.52亿元,增长8.5%。
一、上半年经济运行基本情况及特点
(一)经济发展企稳，时序进度合理
全县经济保持平稳增长的态势，部分指标超额完成“双过半”任务。其中：规上工业总产值完成年度目标的58.74%;招商引资到位资金完成年度目标的56.7%；公共财政预算收入完成年度目标的52.52%。部分指标完成时序进度还有差距，但都在合理区间：社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、固定资产投资和地区生产总值分别完成目标的47.21%、45.02%、41.32%、40.32%和37.16%。
（二）三次产业稳定，第三产业提速
1、农业生产形势稳定。上半年全县实现农林牧渔业总产值6.34亿元，同比增长4.0%；实现农林牧渔业增加值3.65亿元，增长3.9%。畜牧业继续成为我县支柱产业，半年实现总产值3.51亿元，增长5.8%，占农业总产值的55.4%；实现增加值1.98亿元，增长5.9%，占农业增加值的54.2%。主要畜禽养殖除羊出栏同比下降之外，生猪、牛、家禽存出栏（笼）数均有不同程度的增长。同时，春茶生产呈现良好态势。鲜叶收购价格均价51元/斤，较去年增长13.3%。目前大宗茶价格1.2元/斤，同比增长幅度在20%以上，茶叶产销形势向好，全年可望实现茶叶增产，农民增收。
2、工业有所回升。1-6月，61家规上工业企业累计完成工业总产值20.56亿元，同比增长7.7%；工业增加值同比增长4.4%。其中，轻工业、重工业分别实现总产值15.80亿元和4.76亿元，增长7.3%和9.0%，较上月回升0.7和2.5个百分点。
3、第三产业发力。一季度第三产业同比增长8.5%，高出GDP增幅2.2个百分点，对全县经济贡献率60.6%。其中，金融业增长10.2%、房地产增长13.3%、其它营利性、非营利性服务业分别增长11.9%、7.8%。
（三）动力增长稳健，内需贡献突出
1、旅游经济持续升温。1-6月，全县实现旅游收入4.22亿元，同比增长38.9%，高于全州平均增幅9.6个百分点，排名并列全州县市第一。
2、消费带动升级。1-6月，全县完成社会消费品零售总额20.13亿元、增长12.4%，高于全州平均增幅1.4个百分点，排名全州县市第一。
3、招商引资显现活力。1-6月，全县招商引资保持高速增长态势，完成17.01亿元，同比增长22.1%，高于全州平均增幅7.1个百分点，排名全州县市第三。
（四）财政收支平稳，民生保障有力
1、财政运行总体平稳。1-6月累计完成财政总收入2.70亿元，同比增长5.3%：其中公共财政预算收入1.86亿元，增长4.2%，增幅排全州第4位，高于州平均水平4.2个百分点。公共财政预算支出14.50亿元，增长1.4%。
2、财政收入结构合理。1-6月税收收入完成1.16亿元，同比增长5.9%，高于全州平均增幅5.6个百分点，排名全州县市第二，占公共财政预算收入比重达62.1%。其中地税收入占公共财政预算收入比重为33.0%，国税税收占公共财政预算收入比重为29.1%。
3、公共财政预算支出偏向民生。1-3月民生支出累计11.65亿元，同比增长1.5%，占公共财政预算支出的80.3%，其中农林水支出1.73亿元，占公共财政预算支出的11.9%；教育支出2.72亿元，增长32.8%，占公共财政预算支出的18.7%；社会保障和就业支出1.96亿元，增长31.0%，占公共财政预算支出的13.5%；医疗卫生和计划生育支出1.95亿元，同比增长8.7%，占公共财政预算支出的13.4%。
二、存在的主要困难和问题
（一）经济下行压力持续，增幅回落较严重
受复杂多变的国内外形势和持续较大的经济下行压力影响，全县主要经济指标持续回落，稳增长压力加大。1-6月，旅游综合收入比同期回落15.8个百分点，固定资产投资、公共财政预算收入分别回落13.3、12.8个百分点，金融机构存款余额、贷款余额分别回落13.5、12.1个百分点，回落幅度较大。规模工业增加值增幅1-4、1-5、1-6月分别回落5、5.7、3.6个百分点。
（二）工业增长动力不足，发展形势不乐观
1、经济下行压力持续，增速同比回落较快。今年以来，在经济下行新常态下，全县工业企业表现出保守生产、谨慎经营，产能发挥明显不足，增速回落较快。矿产资源开发开工不足，重工业速度放缓，导致同比下降。1-6月，稀有稀土金属冶炼同比下降43.3%；砖瓦、石材等建筑材料制造下降21.1%；水力发电下降1.9%。
2、企业困难表现突出，生产经营困难增加。今年以来，由于市场有效需求疲软，企业产销矛盾加剧，一些周期性产业缺订单、缺长单和有单不敢接的问题突出，导致开工不足、销售不畅、库存增加。5月末，全县规模以上工业企业应收账款、存货“两项资金”占用高达6.04亿元，同比上升10.2%，其中产成品0.9亿元占存货的2.64亿元的30.6%。其次，尽管今年以来，政府为解决企业资金瓶颈扶持力度加大，但全县实体经济融资难，贷款贵、贷款难的现状未有根本转变，不能及时足额获得贷款，缺乏流动资金周转问题还较为突出。再次，企业生产成本还在增加，效益难以提升。1-5月，全县规模工业企业主营业务成本达到12.78亿元，同比上涨8.8%，占营业总收入15.55亿元的82.2%；工业企业利息支出0.22亿元，占营业利润1.17亿元的18.4%。
3、企业基础条件薄弱，成长进规难度较大。1-6月，全县没有新增规模工业企业。从各乡镇培植情况看，培植对象数量少、基础差，与上级统计部门明确的企业进规条件要求还有较大差距，完成企业进规目标难度大。
（三）投资后劲表现乏力，持续增长难确保
1、投资回落明显。1-6月，固定资产投资累计完成20.71亿元，同比增长15.3%，分别比同期、比上月回落0.7、1.8个百分点，增速列全州县市第七。其中：500万以上项目投资18.37亿元，增长12.6%；房地产开发投资2.34亿元，增长41.8%。从行业看，第二产业投资下滑较大。第一产业完成投资1.14亿元，占比5.5%，投资额比同期增长330.2%；第二产业投资1.68亿元，占比8.1%，下降64.5，其中工业投资1.3亿元，占比6.3%，下降70.5%；第三产业投资17.88亿元，占比86.4%，增长38.1%。
2、5000万元以上项目开工入库不足。1-6月，500万元以上城镇和非农户项目投资施工项目64个,其中新开工项目20个,5000万元以上项目仅1个。
3、亿元项目施工进度偏慢。1-6月，施南府旅游仅完成计划总投资的10.1%；创美物流完成12.1%、狮子关旅游完成5.1%、野椒园旅游完成12.0%。
4、房地产开发投资呈回落趋势。我县商品房在建项目中,除万和广场二期工程刚刚动工外，其余在建项目投资已近尾声,下半年房地产开发投资将呈现总体回落态势,不利于全产业链的健康稳定发展。
（四）服务业发展不平衡，GDP支撑不给力
规模以上服务业中，没有其他营利性服务业。1-5月，4家规模以上服务业营业收入增长27.5%，但其他营利性服务业空缺，按现行GDP核算制度，其他营利性服务业指标则按全州县市最低值18.3%计算，既不能真实反应现状，也不能对GDP提供有力支撑。
三、几点建议
下一步，继续把投资作为拉动地方经济发展的第一引擎，加快推进供给侧结构性改革，促进新技术新业态新模式蓬勃兴起，全力确保经济平稳健康运行。
(一）提振信心，主动发力
尽管当前经济运行困难较大，但我们各种有利条件和积极因素正在聚集，我们完全有基础、有能力实现新常态下的弯道超车。一是积极推进农业供给侧结构性改革，大力发展富硒有机农业，状大“茶果烟畜药菜”产业链，促进产业优化升级。二是大力推进新型工业化，壮大工业发展主体，形成新的标志性产业，弥补工业发展低端、产业链条不强的短板。三是要大力发展新兴产业。进一步加快“互联网+”领域延伸，培育壮大新产业、新业态、新商业模式“三新”经济，特别是发展电子商务企业大有可为，目前我县电商企业只有4 家，仅占批零业的14.8%。
（二）用好政策，激发活力
采取有效措施，用好政策，激发活力，因企施策。一是把中央、省县出台的一系列稳增长、调结构、惠民生的政策落在实处。如降低保险费用缴纳标准、企业技改支持、去产能、营改增等，切实帮企业减负担，提高企业在转型发展时期的生存力、竞争力。二是深入企业调查研究，解决企业难题。特别是当前经济实体运行困难的时候，更要与企业交朋友，深入企业上门服务，看看他们生存怎样、问问难在哪里、听听他们需要什么，想想我们能做些什么，有针对性进一步开展帮扶与支持。三是开展企业家培训，提高其艰难形势下的市场应对能力。
（三)大力推进，确保动力
一是大力引进投资，促进落地开工。强化战略招商引资，瞄准全国知名、行业领先的大企业,着力引进一批具有行业影响力、市场竞争力的大项目。加大已开工项目入库督办力度，确保落地开工项目要及时入库。查找原因，化解难题，加大组织、协调、调度的力度，及时解决重点工程建设中的困难和问题，切实加快在建项目的施工进度，特别是组织和实施好重大在建项目,加快项目建设进度。二是加大高新企业培植和高新产品开发。一季度，高新技术产业增加值占GDP比重为0.81%,2016年仅为0.39%,与全面建成小康1.95%的目标还有较大差距，还要加大高新企业培植和高新产品的开发力度。三是要填补其他营利性服务业空白。加速发展其他营利性服务业是我县服务业结构升级的迫切需要，也是实现制造业和服务业互动发展，进一步提升整体竞争力的需要，我们要努力克服其他营利性服务业发展的制约因素，着力营造其他营利性服务业发展环境，重点突破关键环节，加快释放服务业发展的潜能。
